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石家莊市人民政府辦公室
〔2019〕-30

石家莊市人民政府辦公室

關于印發《2019年全市開發區綜合承載能力

升級專項行動工作方案》的通知

各縣(市、區)人民政府,高新區、循環化工園區、綜合保稅區管委會,市政府有關部門:

現將《2019年全市開發區綜合承載能力升級專項行動工作方案》印發給你們,請認真抓好落實。

石家莊市人民政府辦公室

201949

(此件公開發布)

2019年全市開發區綜合承載能力升級專項行動工作方案

根據河北省開發區改革發展領導小組辦公室《2019年全省開發區綜合承載能力升級專項行動工作方案》(冀開辦發〔20194號)要求,為切實抓好開發區綜合承載能力升級專項行動落實,進一步優化我市開發區營商環境,打造高質量發展新平臺,特制定如下工作方案。

一、工作目標

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實省市關于開發區建設決策部署,深入開展“三深化三提升”“雙創雙服”“效能革命”活動,堅持問題導向和目標導向,強力提升開發區軟硬環境和承載能力,優化政務服務,搭建人才、創新、融資服務平臺,建立多元化公共服務體系,率先建設宜業宜居宜創的營商環境高地。

二、重點任務

(一)提升基礎設施建設水平

1鼓勵和支持各類開發區加大資金投入,按照《石家莊市開發區(園區)發展與管理工作導則》(石政辦發〔201813號)有關要求,加快補齊基礎設施建設的短板,真正實現供水通、排水通、供電通、道路通、供氣通、供熱通、通信通、寬帶網絡通、有線電視通和土地平整的“九通一平”,滿足企業和項目入駐的基本需求。〔牽頭單位:市投促局、市科技局;責任單位:各縣(市、區)政府〕

2優化開發區的人才生活環境,加強就醫、子女入學、住房、健身、購物、娛樂等方面配套設施建設,打造優質人才生活圈,增強開發區對人才的吸引力。鼓勵各開發區(園區)搭建人才與主導產業融合發展的載體,充分發揮人才在科技創新、產業轉型等方面的引領作用。〔牽頭單位:市投促局、市科技局;責任單位:各縣(市、區)政府〕

(二)提升公共服務平臺建設水平

以石家莊高新技術產業開發區、石家莊經濟技術開發區、河北石家莊循環化工園區、河北鹿泉經濟開發區等為重點,大力推進公共服務平臺建設。

1按照《石家莊市開發區(園區)發展與管理工作導則》有關要求,推動開發區建設信息通、市場通、法規通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通和雙創平臺的“新九通一平”,打造升級版投資環境,增強產業承載能力。2018年主營業務收入千億級開發區完成“新九通一平”全部任務,主營業務收入500億元以上開發區完成“新九通一平”任務不少于5項,其他開發區完成“新九通一平”任務不少于3項。〔牽頭單位:市投促局、市科技局;責任單位:各縣(市、區)政府〕

2打造融資服務平臺,引進和發展風險投資、私募股權投資等融資方式,形成政府引導、社會資本參與、中介機構服務的良好機制。〔牽頭單位:市投促局、市科技局;責任單位:各縣(市、區)政府〕

3打造科技服務平臺,支持國內外科技機構落戶開發區,形成涵蓋研發設計、技術成果轉移、大型科研儀器設備共享、檢驗檢測認證、科技咨詢服務、創業輔導、知識產權服務等全鏈條科技服務體系。〔牽頭單位:市科技局、市投促局;責任單位:各縣(市、區)政府〕

(三)深化體制機制改革

1繼續推進行政審批制度改革,探索改革審批模式,進一步減少行政審批和涉審中介服務事項。采取“開發區點菜、政府部門端菜”的形式,進一步下放涉企行政審批權限,切實將產業發展、項目建設、創新創業相關的行政審批權限,依法通過委托等方式下放到開發區。在已設立行政審批局的開發區,全面建立集中受理、內部流轉、限時辦結、統一反饋機制,實現“只進一扇門、最多跑一次”。〔責任單位:市行政審批局、市投促局、市科技局,各縣(市、區)政府〕

2所有開發區全面建立權力清單、責任清單、服務清單并向社會公開。〔責任單位:市行政審批局、市投促局、市科技局,各縣(市、區)政府〕

3繼續推進以“全員聘任制、績效工資制”為核心的人事薪酬制度改革方案落地落實,進一步激發開發區內生活力。實行因事設崗、按需設崗、按崗聘任的全員聘任制,本著以崗定薪、按績定酬、崗變薪變、薪隨績走的原則,改革收入分配制度,獎勤罰懶、獎優罰劣。真正建立人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低、考核嚴格、獎懲分明的管理和激勵機制。〔責任單位:市委組織部、市人社局、市投促局、市科技局,各縣(市、區)政府〕

4完善開發區財政管理體制。進一步提高開發區財力,推進開發區財政實行獨立核算,納入本級財政預算管理,財政收入除按規定上繳外,應用于開發區建設和發展。鼓勵有條件的開發區建立一級財政。〔責任單位:市財政局,各縣(市、區)政府〕

(四)加強考核考評

1嚴格按照《河北省開發區綜合發展水平評價考核辦法》和《石家莊市開發區綜合發展水平評價考核辦法》,加強對開發區單位土地投資強度、稅收等指標的考核,促進土地集約利用。(責任單位:市投促局、市科技局)

2落實《河北省經濟開發區設立擴區調區和退出管理辦法》,加大動態管理力度。(責任單位:市投促局、市科技局)

三、責任分工

根據省市相關工作安排,由市投促局(市投資促進工作領導小組辦公室)牽頭,市委組織部、市科技局、市行政審批局、市人社局、市財政局和各縣(市、區)政府為責任單位,推進開發區綜合承載能力升級專項行動。市投促局負責組織和督導開發區開展綜合承載能力升級專項行動,及時了解、匯總、報告工作進展情況。市行政審批局側重組織和督導開發區深化行政審批制度改革方面工作。市人社局、市委組織部側重組織和督導開發區人事薪酬制度改革方面工作。市財政局側重組織和督導開發區財政管理體制改革方面工作。各縣(市、區)政府、各開發區承擔主責,具體抓好開發區綜合承載能力升級專項行動的落實,確保取得實效。

四、進度安排

(一)415日前,完成相關部署工作,印發工作方案,啟動全市開發區綜合承載能力升級專項行動。

(二)4-10月,按照《2019年全市開發區綜合承載能力升級專項行動工作方案》的安排,市直有關部門加強指導,各縣(市、區)政府組織實施,持續推進各項重點任務的落實。

(三)11月,開展重點任務工作進度督導調度,協調解決活動推進中的困難問題。

(四)12月底前,完成開發區綜合承載能力升級專項行動各項工作任務,并做好總結工作。

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立由市政府主管領導為組長,市投促局、市科技局、市行政審批局、市人社局、市財政局等部門主管領導為成員的工作專班,協調推進開發區綜合承載能力升級專項行動。壓實主體責任,各縣(市、區)政府也要成立工作專班,制定專項工作方案,因地制宜,創新舉措,強力推進專項行動各項任務落實。各縣(市、區)和市直有關部門專項工作方案,于420日前報市投促局(市投資促進工作領導小組辦公室)。

(二)加強工作調度。實行工作情況月報制度,各開發區要認真填報工作進展情況表(樣表附后);市行政審批局報送“深化體制機制改革”第12項內容;市人社局報送“深化體制機制改革”第3項內容;市財政局報送“深化體制機制改革”第4項內容,于每月23日前將本月情況及時報市投促局(市投資促進工作領導小組辦公室)。

(三)加強督導通報。市投促局、市科技局將會同有關部門,加強對專項行動的督導,研究解決工作推進中的困難和問題。市投資促進工作領導小組辦公室定期對各縣(市、區)工作落實情況進行通報,激勵各縣(市、區)、各開發區創先爭優,高質量推進開發區綜合承載能力升級專項行動。

(四)加強宣傳引導。各縣(市、區)和市直有關部門要及時發現和總結專項行動推進中的典型經驗和創新性工作,運用多種形式加強宣傳,帶動促進全市專項行動的開展。各縣(市、區)要積極編輯報送簡報信息,原則上每周不少于1篇,市投資促進工作領導小組辦公室將擇優推薦在省、市“雙創雙服”活動領導小組辦公室的信息簡報上刊載。

聯系人:何俊馳,聯系電話:8668754715176900977

電子郵箱:[email protected].com

附件:

12019年全市開發區綜合承載能力升級專項行動工作進展情況表1

22019年全市開發區綜合承載能力升級專項行動工作進展情況表2

32019年全市開發區綜合承載能力升級專項行動工作進展情況表3

附件下載

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